另悉，明年，银川市民政局将编制完成《银川市养老服务设施布局专项规划》，制定居家养老服务有关规范和考核管理办法，并组织实施，推进居家养老服务体系建设。

新《意见》首次提出大型居家养老服务设施的一次性建设补助标准，由辖区投资建设的居家养老服务设施，按照建筑面积1000平米以上、1000平米~600平米、600平米~300平米的标准，分别给予60万元、40万元、30万元一次性建设补助。

银川新版居家养老实施意见明年实行

此外，新《意见》新增了要建立居家养老服务“外评价”制度，委托或招标确定具有资质的机构或由服务对象、社会爱心人士等组成的“外评价”组织，开展居家养老服务评价评估，并将评价评估结果作为监管的重要依据。记者采访获悉，我市去年已开始探索“外评价”机制的创建工作，将于明年制定标准，开始试点。

新《意见》还要求，新开发的居民小区要按照，建设居家养老服务用房和设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在有偿服务队伍建设上，旧《意见》主要采取招标或加盟方式依托服务较为完善的大型家政服务公司，网络周边服务行业和中介组织加盟组成有偿服务队伍。新《意见》提出，通过财政补助，鼓励各类养老服务企业和社会组织发展专业养老服务队伍，建立养老服务机构从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩制度，提高从业人员服务技能和专业水平。

新《意见》还新增了其他补助标准，如大型配送中心（为老年人配送在100人以上）一次性建设补助最高不超过10万元，年度运营补助最高不超过5万元，以及配送中心和助餐点的助餐配送车，以车价的50%给予购置补助（最高补助不超过0.5万元）。

11月10日，银川市通过了新修订的《银川市全面推进居家养老工作实施意见》（以下简称新《意见》），以应对人口老龄化，满足老年人日益增长的居家养老服务需求，据悉，新《意见》将于明年实施。

除此之外，新《意见》还提高了老饭桌的扶持标准。旧《意见》的补贴标准是，居家养老服务站日间照料室的每个床位（含躺椅）、每张老饭桌补贴1000元。日常运营补贴标准为每年每个床位（含躺椅）、每张老饭桌补贴200元。新《意见》将老饭桌的补助标准提高到一次性建设补助2万元，年度运营补助1万元。

■新建小区将标配养老服务站■低偿服务收费低于市场价40%■一次性给予30万元至60万元建设补助

经记者了解，旧《意见》仅提出搭建一个服务平台，即在社区建立居家养老服务站，配备专职人员和设施、设备，逐步实现县（市）区级和市级呼叫平台的建设。新《意见》对居家养老服务站有了更具体的，在城市以社区为单位，建设居家养老服务站；在农村以行政村或较大的自然村为单位，建设老年人幸福院，为老年人提供家政服务、生活照料、医疗卫生、日间照料、文体娱乐等服务。

据了解，新《意见》在2010年出台的《银川市人民关于加快推进居家养老服务工作的意见》（以下简称旧《意见》）的基础上，制定了基础设施建设标准、统一了服务收费标准、提高了运营补助，首次提出对由辖区投资建设的居家养老服务设施，给予60万元至30万元的一次性建设补助。

居家养老设施与住宅同步规划

有偿、低偿服务低于市场价20%、40%

此外，对于购买服务的补贴标准，旧《意见》只是了凡符合给予服务补贴的老年人，每人每月补贴100元。新《意见》细化并提高了补贴标准，对具有银川户籍或在银川常住外省籍（一年以上）、享受城乡低保的60岁以上失能老人，每人每月给予居家养老购买服务补助300元；70岁以居家养老实施上享受低保或80岁以上本人月收入低于600元的空巢（含独居）、失独老人，与子女共同生活且家庭月平均收入在500元以下的老人，1949年以前参加工作的老年人，每人每月给予居家养老购买服务补助200元。

一次性建设补助30万元至60万元

同时，新《意见》还提高了城乡居家养老服务站的运营补贴标准。旧《意见》，县（市）区居家养老服务呼叫平台建设经费补贴，除争取自治区建设资金外，每个县级呼叫平台不论大小，都给予一次性补贴5万元。新《意见》，由市财政投资建设并投入正常使用的，按同的面积标准，每年分别以7万元、6万元、5万元标准给予运营补助，设有电梯的增加0.5万元运营补助；社区居家养老服务站和农村幸福院，分别每个给予2万元、5万元的一次性建设补助；年度考评优秀及合格的，再给予一定的补助。

记者采访了解到，以前的居家养老服务收费虽然也提出有偿低偿的区别，但基本都是各自为政，收费标准并不统一，此次出台的新《意见》，统一了服务项目的收费标准。新《意见》明确，城乡居家养老服务的日常运行管理应采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方式，服务项目的收费标准以辖区为单位，根据市场情况自定，原则上有偿服务低于市场价20%，低偿服务低于市场价40%，收费标准须明确、公开、透明。

市老龄办主任武树森告诉记者，由于银川城市规模小、人口少，难以达到国家对基础养老设施的要求，今年，结合银川实际，对社区养老服务设施的硬件提出要求，新《意见》要求原则上每个街道（乡镇），或在社区人口规模10000人以上、10000人~6000人、6000人以下范围内，分别按照建筑面积1000平米以上、1000平米至600平米左右、600平米至300平米左右三个标准，建设一个具有日间照料、文体娱乐、康复训练、助餐等服务功能的为老服务设施。